世界变成怪物横行后的第四天。
    市中心内的混乱情况仍未停歇。
    莫名其妙出现、到处乱窜的怪物，情报网支离破碎，建筑物惨遭毁损。
    官方未发布灾难警报或避难引导指示的情况下，人们只能自行判断，采取行动。
    据守阵地，或者积极行动。
    「──往避难所前进。」
    一部分的人们决定前往避难。
    这些人一边暴露在有怪物在外头捣乱的风险之下，努力前往所谓官方指定紧急避难所的地点。
    如今举凡市公所、学校等公家机关均被前往避难的人塞得水泄不通。
    遗憾的是，那些地方的情况并无特别的进展。
    大部分的人还在痴痴等著官方的避难引导指示，但迟迟等不到政府方的消息。
    到避难所就安全了。政府与自卫队一定会来帮忙。
    怀抱如此想法而采取行动的人们的美梦被轻易打碎。
    「为何没有避难引导指示？」「政府到底在做什么？」「我肚子饿了。」「这里应该很安全吧？」「怎么还不赶快来救援！」「我得在这里待多久啊！？」
    聚集在避难所的人们心中的恐惧与忧虑不断扩大……为何政府毫无作为？
    理由十分简单。
    政府确实采取了行动，只是行动迟缓。
    随著电力与电子讯号的失效，举凡通讯器材、联络网、乃至各项基础设施均失去功用。
    即便建立灾难应变总部试图收拾状况，不管从哪边下手就是快不起来。
    更何况根本没人想过会发生如此超现实的状况，自然亦无演练或预设应对方案。
    怪物横行、袭击人类。过去谁能想像这宛如b级电影的情节有一天成真？
    史无前例、难以联系、避难引导指示追不上现状。
    政府因此焦头烂额的期间，人民仍持续遭受怪物攻击。
    花时间讨论如何降低怪物灾害的同时，怪物造成的灾害也不断增加。现况如此矛盾。
    简讯、手机、家用电话一概失效，任何联系都只能靠口头传达。
    已经算不出上级的指令经过中级再传到末端的第一线人员，最后再转达到遥远的各式公家机关为止需要多少时间。于此同时，怪物造成的灾害依然未减。
    别的不说，光是人员前往当地机关传话的途中就可能遭到怪物袭击，导致这份指令就此被截断。这样的状况在所多有。
    接著又得耗费更多的时间导致灾难更进一步扩散。简直是负面连锁反应。
    「我受不了了！我要逃命！」「我，我也要离开。」「我也是！还有家人要照顾。」「就是说啊！为何我们非得做这些？」「等等，请留步！如果我们全走了，谁来安排避难引导指示──」「让想做的人去做就好啦！」「开什么玩笑！我们可是效命国家的公务员！领著国民们的税金──」「那你留下来啊。我可不奉陪。」
    大小官员们起初都想遵守其义务，坚守岗位，履行职责。但随著时间流逝也陆续露出真面目。
    屈服于恐惧而放弃职责之人，想与家人一起逃命的人，拚命阻止同事离开的人，照自己的判断自行执行避难引导指示的人。
    情况发展至此，职位的高低已无所谓。<

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