天福十年初,在众多省级地方官近几年陆续多次奏述压力大事务多的情况下，石氩坏貌唤这个问题重视起来，刚接到类似的几封奏疏时,她也思虑过,并私下与步千雪和重臣多次探讨过。
    她还有一种想法,觉得是地方官能力太差,这么点事就喊累喊苦，却没想到发展到现在会成为普遍性问题。
    问题宜解决不宜积累,便于今年正式将此类问题提上了日程，经过近两个月的多次集中商议、派人实地考察和博采众长，石胱钪站龆ㄊ实备母锏胤焦僦,用增设地方行政级别来解决这个问题。
    自新政改革后，政令繁而重，事务多而杂，而且是一条接一条的，对地方官尤其是省级官员的来说，确实压力比较大,因为一个县最多也就管十四个乡镇，但一个省却最少要管三十个县。
    也难怪大部分省首、省丞等省级官员深感身心疲惫，有甚者更希望能早点告老还乡,还想干的就多次委婉上书希望朝廷能增派官员到地方。
    其中上书次数最多言辞最恳切的要属方和和丰柚，不变建功立业成就功名利禄初心的方和，能力确实有一些，但却不足以应对改革形势下的一省之治理,为了不影响改革进度，石肷髦乜悸呛笸意了他的请求，给他派了个能力很强的省丞。
    至于丰柚,她原本以为去地方是掌实权又轻松的差事，尤其是监察类的言官那更是轻松中的轻松，但事实上却事与愿违，完全不是她想的那个样子。
    去了地方才知道，华右区督察史确实是有实权地位也高，但事情也多啊，他们不仅要督促陛下交办的事，还要监察整个华右区的所有文武官员，有无异动，有无贪污受贿，有无渎职不作为等。
    虽然官员本身也有监察同僚的义务，但是人就讲情面，尤其是关系好的，基本上都会睁一只眼闭一只眼，所以只能作为辅助手段，主要还是得考他们监察。
    事多就算了，她手底下的人要是够多也能忙得过来，可事实上确是人手不足，满员的情况下都只能刚刚够用，何况还没满员，为此她没少上书。
    石氡凰烦得要死，其他督察史都没什么事，就她一天事多的很，都不太想搭理她，但被她烦得没办法，最后还是给她把人配备齐了，上到佐官下到胥吏都给她配满员，此事方才算结束。
    丰柚倒是不想就此结束，她还想要更多的人来帮忙办事，奈何石胍灿凶约旱哪汛Γ凡是她要人的密信和奏疏直接都留中不发了。
    除了个人能力的原因，也还得考虑到地方贫富差距，富饶的地方人口多事也多，偏僻的地方人烟稀少，事自然也少，所以除了下谷省以外，其他确实有必要的省府，只要他们上书，石胍不嵩雠梢涣矫得力官员，起初效果是很理想的，但随着时间的推移和事务的持续增多，效果也开始慢慢下降，或者一直保持一个速度后，也就不觉得快了。
    为了激励和安抚地方省级高官的干事热情和情绪，石氚唇三年来的考核结果，对政绩显著的省级高官给予了适当的赏赐，以示嘉奖。
    如此一来，事情倒也能推着走，但没受到嘉奖的心里就有些想法，虽然他们办事没那些人漂亮，但也是累死累活，苦劳一点也不少，所以哭诉的奏疏反而多了起来。
    随着同类奏疏越来越多，石氩坏貌桓叨戎厥悠鹄矗若只是一两个地方有这方面问题，那可以说是少数，但如果大部分地方都有这种问题，那就是普遍性问题了，必须解决，否则早晚成隐患。
    经多方面考量后，石刖龆ㄔ錾柚荨⒄蛄郊缎姓单位，州级位于省和县之间，一般3-8个县为一个州，一州长官为知州（副四品），佐官有同知（正五品），州尉（副五品），学道（正六品）等。
    镇则为最低级行政级别单位，在县之下，村之上，一般8-14个村为一个镇，彻底打破了历代皇权不下乡的固定传统。
    原本镇村为封建社会的底层自治机构，即里长轮着当，村中的村老和三老由百姓推选德高望重之人担任，乡镇一般则由乡绅兼任镇（乡）老和三正（赋正、役正和教正），职

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